张汉华：养好公路是第一任务 要抓紧抓好抓出成效

　　3月21日，2013年全省干线公路养护工作会在长沙召开。省公路管理局党委书记、局长张汉华，党委委员、副局长孔华出席会议并讲话。

　　张汉华充分肯定了2012年全省干线公路养护工作成绩，用“路况水平持续提高、依托新技术高效推进大中修工程建设、以专项整治活动为载 体全面提升日常养护水平、预防性养护力度加大、民生工程取得新成绩、中心养护站建设成效显著、'国检'效果良好、应急保通工作主动有效、各项创建工作强势推进”对2012年全省干线公路养护管理的工作和成绩给予了高度评价。

　　张汉华指出，公路养护管理因路而生、与路同在、伴路发展，是公路行业管理的重要内容，也是公路部门的主业。“养护公路是公路行业的第一 职责”、“养好公路是公路局的第一任务”，确保路网完善畅通、群众出行便利，既是服务于经济发展和社会进步，也是公路行业形象的直接体现。全省各级公路养 护部门一定要站在经济社会发展的大局，尤其是站在湖南“快于全国、领先中部”率先实现小康的战略高度，认清形势，统一思想，牢固树立“建设是发展，养护管 理也是发展”的理念，切实抓紧抓好养护管理工作。

　　张汉华着重强调了养护管理几项工作重点，一是要加大投入，保障日常养护管理的资金需求。他指出，我省普通干线公路每年约有10%的里程 通过新改建、大中修提升路况，90%的里程主要靠日常养护维持路况。日常养护投入是稳住路况的重要保证。现在公共财政在保障国省干线发展上，形成了两个层 次：国省投入尽其可能，市州配套跟不上。他认为，要政策设计上保证省转移支付资金专款专用。第一，省转移支付给市州的资金份额不减，切块份额不变，只增加 不减少，按照“湘政发〔2009〕13号”文件要求全额置换出来用于国省干线建设和管养。第二，建立转移支付资金拨付与项目挂钩机制。省转移支付给市州的 管养经费，由省集中统一管理。严格执行项目申报制度，由市州自行统一申报，省里审核批准后按项目安排转移支付资金，实行“资金跟着项目走”。第三，督查考 核严格兑现。二是要严格标准，实现养护管理规范化。要抓好《湖南省干线公路大中修工程施工标准化规程》和《湖南省干线公路小修工程作业标准化规程》的贯彻 落实；加快标准化应急保障建设，实现标准化运作；规范安全监管体系建设。三是要统筹安排，实现养护、管理协调推进。要统筹安排好大中修工程、小修工程、文 明路创建、“国检”、中心养护站、应急救援等各项工作。要正确处理好“三个关系”：第一，要处理好公路养护与路政管理的关系。公路养护与路政管理互为依 存、互为依托、相辅相成、缺一不可，都是保障公路安全畅通，为经济社会和公众出行提供便捷舒适的通行环境和高效优质的服务。要以路域环境建设总揽公路养 护、路政管理工作，实现公路养护与路政执法“一盘棋”。对养护工程施工、应急救援，养护、路政部门要相互配合，设置好警示标牌，做好交通疏导、作业秩序维 护，确保作业安全，强势推进、提高效能。治超是最大的养护，路面养护要与治超紧密结合，稳定路况，延长公路使用寿命。第二，要处理好公路养护与应急救援的 关系。应急救援是公路养护的重要组成部分，要扎实开展公路安全隐患排查和整治工作，对危险点段、自然灾害颁发路段实施重点监控，切实在雨雪中、雨雪后巡查 方面形成一套综合制度，确保各类公路病害得到及时有效处治。第三，要处理好公路养护与建设的关系。现在的国省干线公路建设，大部分项目是改造提升，新建项 目很少，要积极参与，切实承担起“管理、监督、承建”的职能，实现以建带养。四是要积极探索增强养护事业发展活力。公路管养不能再走“养人、养队伍自己 干”的老路，要坚持市场化、专业化的选向，严格贯彻国家改革政策、规范准入管理、开放养护市场；研究完善燃油税改革政策3年过渡期之后的相关政策规定及公 路管理机构“三定”方案指导意见，规范市、县公路管理机构设置，明确中心养护站为一类事业单位。切实在管理体制理顺、资金保障的基础上，逐步建立完善统一 开放、规范有序、公平竞争的养护运行机制，推进“管养分离”，推行市场化、社会化养护，提高养护工效。

　　对今年的养护管理工作，张汉华特别强调，落实是一种能力，是一种境界，是事业发展的根本保证。他要求，把养好公路作为中心任务来抓，按 照“有路必养、养路必效，有路必管、管理必严”的要求狠抓落实，确保养护管理各项目标的实现。一是严格责任抓落实；二是完善制度抓落实；三是强化考核抓落 实；四是加强调度抓落实；五是强化作风抓落实。

　　张汉华最后引用冯正霖副部长“建设像过年一样轰轰烈烈、热热闹闹，但养护则像过日子一样平平淡淡，以淡定的心情做工作比轰轰烈烈更难” 这句话，希望全省公路养护干部职工以平淡的心态、强烈的责任感和使命感、积极的作为，做好养护管理工作，不断开创公路养护事业发展新局面。

　　孔华在会上作了题为《加强标准化养护，全面提升公路养护质量和管理水平》的讲话。

　　他在讲话中总结了2012年全省干线公路养护工作取得的成绩，明晰了2013年养护工作任务和要求。突出强调要全力抓好养护标准化建设，落实好“巡查制度、雨季竞赛及4个专项月活动、督查考核、奖惩机制”4项保障措施，确保高质高效完成各项养护工作。

　　会议对《2013年公路养护工作要点》作了讲解说明，印发了《湖南省干线公路大中修工程施工标准化规程》和《湖南省干线公路小修工程作业标准化规程》。省公路管理局相关处室主要负责人、各市州公路管理局分管领导和养护科长参加会议。